代表建议 | 李雨聪代表：为青少年夏（秋）令营管理立法

最近几年，“求学”“研学”类岱（夏）令营颇受北郊场竞争重用，但也时常“不专业”“花费大收成小”、质量不会义务、共存安全隐患被家长称道。北郊劳动模范、丰台区检察院第七检察部辩护律师李雨聪在办理三人涉违法行为妨碍案时发现，由于毕竟法律法规和餐饮业准则，导致这种“求学”“研学”新项目共存的关键问题不少。李雨聪在北郊人代会上建议，尽快研究课题制定《东城区青少年岱（夏）令营管理办法》。

一家校外培训政府机构一个组织外地中学生来北京加入“求学”岱令营时，发生了能避免妨碍事件。李雨聪在办理这起案件时发现，此类“求学”新项目在北郊场竞争上极为为人所知，但却共存经营基本混乱状态、管理混乱状态、学长无高标准等关键问题。她本想行使检察职能，通力合作相关机构强化管制，可一查法规却发现，不够依据则有。

根据李雨聪的研究课题，到目前为止为止，仅有教育部、司法部、公安部等在2012年4月联合出台了《关于进一步强化对中小学生加入出外岱（夏）令营等有关社交活动管理的请示》，针对出外岱令营透过了法规，但其中一些内容尚不够可用性。例如，该请示虽然设为了惩罚性规定，但现实操作中共存可执行机构不具体等关键问题。

至于国内岱令营，目前为止没有法规做到过针对性规定。“‘求学’‘研学’新项目的一个组织者有些是旅行社，有些则是校外培训政府机构或扩大政府机构等社会类一个组织基本，新制度基本工资不具体，经营基本混乱状态，不够业务管制。”李雨聪说，目前为止，我国工商休业都可中并没有“积极开展岱（夏）令营社交活动”一项。比起的学校教员，岱令营中的带领“学长”必需无能为力处理的关键问题更多，传播媒体却没有参赛权特许经济体制，导致管制难度进一步加大。“这种现状下，不仅父母的能避免安全得不到义务，当发生关键问题时，追责共存一定困难，维权也可能窘境。”

李雨聪建议，应尽快研究课题制定《东城区青少年岱（夏）令营管理办法》，具体行政机关基本责任，对青少年岱（夏）令营社交活动透过管制。《办法》应具体社会类岱令营一个组织基本的新制度参赛权、特许主干；健全岱令营传播媒体管理制度，构建传播媒体参赛权特许经济体制，并定期积极开展考核；具体细化积极开展岱令营社交活动的具体法规，比如年龄下限、禁令高危新项目、强制出售人寿保险、带领人员人数建议等；具体落实岱令营举办基本责任、侵权责任，完善岱令营安全义务制度等。